1. 行政管理开销和国防开销都归于国家政权建造开销，这两类开销是国家财务的最基本的开销。

  2. 行政管理开销和国防开销都归于用于社会消费的非出产性开销，对社会的开展和财富的发明没有直接的奉献，有必要加以束缚，控制在合理的极限内。

  行政管理开销的内容取决于国家行政管理安排的结构及其功能。包含行政开销、公安开销、国家安全开销、司法查看开销和交际开销。

  国防开销的内容：包含国防费、国防科研工作费、民兵建造费以及用于专项工程和其他的开销。

  第三，深化以优化行政安排架构，改动行政功能和完善行政体系为主要内容的行政变革。

  A.行政安排架构方面的变革：一是横向削减安排数目;二是调整安排架构方式。

  二是撤销或调整与商场经济体系要求不一致的或由商场经济调理机制替代的政府功能并相应撤销或调整有关安排;

  三是撤销或调整可用法律手段替代的政府功能并相应撤销或调整有关安排;四是撤销或调整政府管不了或不该管的各种功能或责任，并相应撤销或调整有关安排。

  1. 文教科学卫生开销归于社会消费性开销：从内容上看，文教卫生开销仅指财务用于文教科学卫生等部分的常常性开销，不包含财务向这些部分拨付的基本建造开销、科教三项费用等出资性开销。

  2. 文教科学卫生开销归于非出产性开销：文教科学卫生工作的负债与物质财富的出产有着亲近的联系，奉献越来越大。

  (1) 按开销的部分区分：文明工作费、教育工作费、科学工作费、卫生工作费、体育工作费、通讯工作费、广播电视工作费及出书、文物、档案、地震、海洋、计划生育等工作的工作费开销。

  (2)按开销的用处区分：人员经费开销和共用经费开销。其间，公事经费有包含公事费、设备购置费、修缮费和业务费。

  分为收入定额和开销定额两类。收入定额包含补偿性收入定额、出产性收入定额和代理性收入定额。开销定额有不同的分类办法。按开销用处分为人员经费定额和共用经费定额;按定额的规模区分，开销定额可分为单项定额、归纳定额和扩展归纳定额。

  国家对工作单位实施核定出入、定额或许定项补助、超标不补、结余留用的预算管理办法。

  第二，进一步清晰了国家与工作单位之间的联系，有利于改动国家包揽工作单位的传统观念。